Ai membri delle Commisioni Affari Esteri e Difesa della Camera dei Deputati
SOLDATI ITALIANI IN BOSNIA ERZEGOVINA:
LE RICHIESTE AL PARLAMENTO
DELL'ASSOCIAZIONE PER LA PACE
1. L'Associazione per la pace ha sempre ritenuto importante che il nostro
paese dia un contributo significativo alle missioni di pace internazionali,
in modo specifico nell'ambito delle decisioni assunte dal Consiglio di
Sicurezza delle Nazioni Unite. L'Italia deve e puo' fare la propria parte,
finanziaria, logistica, organizzativa sia in termini di invio di aiuti
umanitari e di accoglienza dei rifugiati sia di eventuale presenza di
soldati italiani in operazioni multinazionali il cui mandato di
mantenimento di pace sia esplicito e correttamente coordinato.
2. In questo contesto riguardo alla decisione che il Parlamento si accinge
ad assumere sull'invio di soldati italiani in Bosnia Erzegovina, a garanzia
del possibile accordo di pace tra le parti al conflitto, l'Associazione per
la pace chiede che il Parlamento dia un parere favorevole solo a queste
condizioni:
* devono essere chiari i termini essenziali della missione: gli obiettivi
definiti, le zone di schieramento delle truppe italiane, il comando, i
tempi, le modalita' operative italiane e della truppe degli altri paesi.
Attualmente i termini della missione sono nebulosi e indefiniti. Rimane
ancora non definito il rapporto tra comando NATO della missione e truppe
della Russia: questione irta di pericoli e possibili tensioni, nonche'
simbolo di una suddivisione dei Balcani in aree di influenza. Il Parlamento
deve condizionare l'invio dei soldati allo scioglimento di questi
interrogativi;
* la missione di pace deve essere ratificata da una decisione del Consiglio
di Sicurezza dell'ONU che se ne assuma la responsabilita' politica;
* ci sia un preventivo e ufficiale assenso delle tre parti interessate
(croato-bosniaca, serbo-bosniaca e musulmana bosniaca per quanto riguarda
la Bosnia Erzegovina, nonche' della Croazia e della Serbia-Montenegro) alla
presenza militare italiana;
* le truppe italiane non siano in ogni caso schierate nelle zone della
Bosnia Erzegovina, dove -durante la seconda guerra mondiale- abbiano avuto
un ruolo di feroce oppressione militare e repressiva; inoltrre non siano
schierate in zone che -alla luce delle recenti polemiche con la Croazia-
possano suscitare tensioni e attriti strumentalizzati in veste
nazionalistica;
* non venga introdotta una tassa speciale per la missione militare (si
parla di circa 600 miliardi l'anno), ma i fondi vengano prelevati
direttamente dal Bilancio della Difesa, bilancio che ha ben 8.000 miliardi
di residui passivi accumuluati negli ultimi anni. Questa vicenda e'
paradossale: per l'aiuto umanitario si spendono solo 50 miliardi l'anno,
cioe' meno del 10% di quanto si spenderebbe per la missione militare. Tutto
questo avviene mentre la Corte dei Conti denuncia 2.730 miliardi di sprechi
della spesa militare;
* vengano selezionati in modo piu' coerente i soldati inviati in questa
missione di pace. E' francamente singolare che si ipotizzi l'invio di
truppe d'assalto e selezionate per il combattimento come la Folgore e la
Garibaldi poco adatte -per formazione, tradizione e sensibilita'- ad
un'opera di mantenimento della pace in un rapporto costante e positivo con
le popolazioni locali, mentre non si prenda in considerazione l'invio della
Brigata di Alpini Julia, che gia' ha fatto un buon lavoro in Mozambico, e
ha esperienza di questo genere di missioni e forse e' anche piu' adatta
alla configurazione territoriale della Bosnia Erzegovina.
3. Se verra' deciso l'invio di soldati nella missione di pace in Bosnia
Erzegovina, il finanziamento e lo svolgimento della operazione non devono
pregiudicare l'opera umanitaria del volontariato e delle istituzioni
italiane che fino ad adesso hanno dimostrato una straordinaria efficacia,
ampiezza e concretezza. L'Italia -attraverso il lavoro dei volontari , dei
pacifisti, delle istituzioni- ha mostrato in Bosnia Erzegovina il suo volto
migliore, di solidarieta', di generosita', di pace. Per questo chiediamo
di:
* verificare e condizionare l'invio delle truppe italiane all'assicurazione
della possibilita' di continuazione di invio degli aiuti umanitari e di
presenza e lavoro delle organizzazioni nongovernative internazionali;
* approvare contestualmente all'invio delle truppe italiane la possibilita'
per gli obiettori di coscienza di partecipare alle missioni umanitarie
delle organizzazioni di volontariato convenzionate ai sensi della legge 772
operanti nella ex Jugoslavia;
* l'innalzamento da 50 a 125 miliardi ( la cifra che fu messa in bilancio
nel 1992 dalla legge 390, importo minimo necessario anche alla luce dei
nuovi impegni da assumere) del bilancio per gli aiuti alle popolazioni
della ex Jugoslavia nella legge 390. L'Italia dovrebbe approntare un piano
di intervento organico e programmato per la ricostruzione delle zone
distrutte della Bosnia Erzegovina;
* un impegno specifico ad ospitare nel nostro paese i disertori e i
rifugiati provenienti dalla Bosnia Erzegovina e dalla ex Jugoslavia che, ai
sensi della legge 390, hanno diritto di accoglienza, senza alcuna
condizione. Secondo il Ministero dell'Interno sarebbero stati infatti
respinti alla frontiera nel 1995 oltre 3.500 cittadini della Bosnia
Erzegovina.
4. Una considerazione finale. Il Parlamento italiano deve anche esprimere
una sua piu' autonoma e incisiva posizione per la riforma delle Nazioni
Unite, per dare maggiore peso e autonomia politica all'ONU, maggiori
risorse e strumenti operativi. Non e' una questione astratta, ma riguarda
il merito di questa vicenda. Non condividiamo infatti la gestione del corso
degli eventi che ha portato all'esclusione dell'ONU dal ruolo nella futura
eventuale missione di mantenimento di pace in Bosnia Erzegovina. Mentre
l'anno scorso tutta la comunita' internazionale ha speso nel 1994 2.400
miliardi per le missioni dell'' Unprofor, Unhcr ( Alto Commissariato pe i
Rifugiati) e WFP (Programma Alimentare) in ex Jugoslavia, solo l'Italia
spenderebbe 600 miliardi per le proprie truppe nel 1996. Mentre nel 1994 i
paesi occidentali non hanno trovato i 35.000 soldati (bensi' solo 7.600)
richiesti dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite per difendere le
zone protette della Bosnia Erzegovina, oggi si troverebbero in poco tempo
oltre 60.000 soldati nell'ambito di una missione sotto comando NATO. E' per
questo che l'Italia deve essere in prima fila a chiedere piu' risorse, piu'
poteri, piu' strumenti per l'ONU, insieme ad una sua profonda riforma.
Intanto chiediamo che nella decisione di questa missione, il Parlamento si
impegni anche -entro il 1996- a mettere a disposizione ( come previsto
dalla Carta Costitutiva delle Nazioni Unite) una parte piccola ma
significativa del proprio esercito, in modo permanente e stand by, per le
missioni di pace delle Nazioni Unite. Chiediamo che la Scuola di Guerra di
Civitavecchia cambi nome e venga trasformata in una scuola di formazione di
peace-keeping per i soldati italiani partecipanti alle missioni di pace
dell'ONU. Per le operazioni di pace serve infatti saper fare qualche
percorso di guerra in meno e e sapere qualche nozione di lingua,
sociologia, antropologia, assistenza in piu'.
Speriamo che l' Italia possa dare un valido contributo all'avanzare della
pace in Bosnia Erzegovina. Rimaniamo convinti che una pace fondata sulla
spartizione etnica e sul riconoscimento dei rispettivi nazionalismi non
puo' durare. Il Governo e il Parlamento italiani devono dare piu' ascolto e
piu' voce alle alternative democratiche ai nazionalismi nei Balcani. Solo
attraverso la ricostruzione della convivenza multietnica e la sconfitta di
tutti i responsabili della guerra attuale potra' aprire una via duratura
alla pace nei Balcani.
Roma, 15 novembre 1995
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